Provinsi industri timur laut China, Liaoning, mempercepat peralihannya dari bahan bakar fosil ke energi terbarukan, dengan serangkaian kebijakan baru-baru ini yang menandakan perubahan mendalam dalam bauran energinya. Sementara proyek tenaga angin menarik investasi besar-besaran, pengembangan tenaga surya menghadapi tantangan struktural yang telah membuat pangsa pasarnya di bawah rata-rata nasional.

Terlepas dari dukungan kebijakan, Liaoning tetap menjadi pemain yang relatif kecil di sektor energi terbarukan China. Data menunjukkan provinsi tersebut hanya menyumbang 2,82% dari penghargaan proyek tenaga angin nasional pada tahun 2024 (20 proyek dengan total $19,1 miliar) dan hanya 0,89% dari proyek tenaga surya (22 proyek senilai $8,5 miliar). Pangsa pasar fotovoltaik yang sangat rendah menyoroti kesenjangan pembangunan di industri tenaga surya Liaoning.

Upacara penandatanganan pada 1 Maret di Beijing melihat Liaoning mengamankan empat proyek angin utama dengan total 4,5GW dengan investasi melebihi $40 miliar. Perkembangan utama meliputi:

• Pangkalan Bahan Bakar Hijau Shenyang: Proyek $44 miliar oleh China Energy Engineering Corporation yang menampilkan 2GW kapasitas angin.
• Pangkalan Energi Terpadu Fuxin: Proyek State Power Investment Corp senilai $10,1 miliar yang menggabungkan 1GW angin dengan penyimpanan termal.
• Pembangkit Listrik Tenaga Angin Lepas Pantai Yingkou: 700MW proyek kelautan yang mewakili ambisi pesisir Liaoning.
• Taman Industri Tenaga Angin Dalian: Pusat komprehensif untuk manufaktur dan operasi angin lepas pantai.

Tender angin lepas pantai Liaoning 7GW untuk tahun 2024 melihat China Huadian (2GW) dan SPIC (1GW) mengklaim pangsa teratas, diikuti oleh CGN dan ZhaoYun New Energy (800MW masing-masing). Hasilnya mengkonfirmasi posisi komando perusahaan milik negara di sektor energi kelautan provinsi.

Komisi Pembangunan dan Reformasi provinsi baru-baru ini meluncurkan rancangan rencana untuk 7GW kapasitas terbarukan baru pada tahun 2025 (2GW angin, 5GW surya), memperkenalkan mekanisme alokasi kompetitif untuk meningkatkan kualitas proyek. Analisis penghargaan tahun 2024 menunjukkan China Energy Investment, Huaneng, Huadian, CNNC dan China Energy Engineering sebagai pemain dominan—pola yang kemungkinan akan berlanjut mengingat keunggulan finansial dan teknis mereka.

Dorongan energi terbarukan Liaoning yang agresif—bagian dari $800 miliar "Rencana Lima Tahun ke-14" yang menampilkan 48 proyek energi bersih—hampir memenuhi target tahun 2025 sebesar 30GW kapasitas (mencapai 29,69GW pada akhir tahun 2024). Namun, hambatan tetap ada:

• Kendala Alam: Pembatasan Laut Bohai, perlindungan ekologis, musim dingin yang dingin, dan sinar matahari yang terbatas menghambat opsi penempatan.
• Kelemahan Rantai Pasokan Surya: Kurangnya juara PV lokal menciptakan ketergantungan material dan tekanan biaya.
• Strategi Pasca-2025: Penyelesaian target awal dapat memperlambat insentif kebijakan tambahan dalam waktu dekat.

Energi angin saat ini menawarkan prospek yang lebih kuat di Liaoning, mendapat manfaat dari dukungan kebijakan yang mapan dan fondasi industri. Kelima produsen turbin utama China (Goldwind, Envision, Mingyang, Windey dan Shanghai Electric) telah mendirikan operasi di provinsi tersebut. Pengembangan tenaga surya menghadapi rintangan teknis dan ekonomi yang lebih curam meskipun penekanan kapasitas tahun 2025.

Investor harus memantau pola alokasi pemerintah dan persaingan pasar dengan cermat, terutama dalam angin lepas pantai di mana skala proyek dan persyaratan modal mendukung pemain negara besar. Sementara transisi energi Liaoning menunjukkan momentum yang kuat, perkembangan asimetrisnya antara sektor angin dan surya membutuhkan pendekatan investasi yang berbeda.